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建邺区打造“012科创森林” 探路都市科创载体建设
责任编辑:建邺区科技局  发布时间:2021-06-25 11:30  阅读次数:显示稿件总访问量

近年来,建邺区以创新型城区建设为重要抓手,紧扣“高起点创新的城市中心”建设目标,顺应科技创新载体4.0时代的趋势,积极探索科创企业森林成长机制,聚焦不同成长阶段企业的痛点,推出了“012科创森林成长计划”,以政府引导、财政扶持、市场运作的方式,围绕企业全生命周期构建企业差异化服务体系。自去年6月集中开园以来,“012科创森林”已吸引各类主体近300家,新增知识产权256件,集聚本科以上科技人才近千人,逐步形成了以“一低三高”(低成本创业、高品质空间、高效能服务、高质量培育)为主要特征的新载体模式,为弥补传统科创载体短板、建设都市型“科创森林”提供了改革思路。

                   建邺区“012科创森林成长计划”

计划名称

面向对象

企业政策

运营商政策

0·天使A 梦计划

普通高校在校生和毕业5 年内(含海外留学生)的初始创业青年大学生、35岁以下青年

7 项免费政策(包括2年的0租金创业场地,0元物业等)+ 7 项补贴

每年可获得200 万元的基本运营考核补贴,同时还可获得最高200 万元目标绩效奖励

1·探路者计划

企业规模100至300平米、5人以上、营收5000万元以下的初创型科技企业

1元租金(3年)、5项奖励和1份助力(巨石科创成长基金)

最高可享受1000万元补贴(装修补贴、绩效奖励等)

2·活力水 手计划

从1元加速器平台毕业的初创期企业以及其他符合主导产业方向的高成长性企业

享受“进园保”系列产品支持,有机会获得巨石科创成长基金直接投资,优先享受建邺区“1+6”产业政策

享受租金补贴、低利率“装修贷”,达到考核要求给予不超过100万元运营支持,第四年起年度经济贡献度达标可获得奖励补贴

一、低成本创业:从“依赖租金”到“依赖创新”。为充分激发初创企业活力,建邺区“012科创森林”改变了传统科创载体运营商的“房东模式”,形成了以“创新绩效”为主要衡量指标的新运营模式。一方面以政府主导全面降低初创企业租金成本。面向青年大学生初始创业项目,提供“0租金”创业孵化场地;面向初创期科技企业、中小型科技企业以政府补贴形式提供“1元”租金载体以及一批2元/平方米/天的社会载体“园中园”。与同等区位的租金水平相比,“1元”租金载体内的入驻企业一年就可享受到60余万元优惠,有效降低了企业初创成本。另一方面以创新目标绩效奖励引导运营商提供优质服务。面向全国招募专业园区运营商,不以租金作为考核,让运营商“轻装前行”。同时,实行“创新绩效”奖励模式,促进运营商为科创企业提供专业运营服务,与企业共同成长。

二、高品质空间:从“固化空间”到“弹性空间”。建邺区“012科创森林”通过整合自有载体和空闲社会载体,致力于打造低成本、高品质的创业空间,支持大学生创业,为初创企业赢得生存机会、高成长性企业赢得发展机会,助力各类企业加速成长。从“种子”到“大树”的全周期扩容平台空间。根据不同类型企业的需求,在科创载体建设中创新设计理念,打造集创业分享、资源展示、办公休闲为一体的创意空间。在场地提供上,形成了100平方米以内、200、300平方米等满足不同体量企业需求的可拓展办公房型。从“办公空间”到“创新空间”的内涵升级。全面收集整合辖区内的可办公空间,通过运营商进行全面升级改造,提供自助开放5G网络、会议路演、胶囊公寓、健身书吧等功能配套,初步实现了主城规模化科创载体空间的有效拓展,让入驻企业在享受到主城区位与资源便利的同时,能够享受到空间品质更高的优质科创载体。青年创客可实时网约、地铁直达,用一杯免费咖啡,点燃创业卡路里,真正实现“拎包创业”。

三、高效能服务:从“运营管理”到“专业服务”。建邺区“012科创森林”的制度设计核心在于打造从“苗圃”到“孵化器”再到“加速器”的接力式政策支持体系,建立“加速成长—保留与收获创新价值—反哺创新孵化”的政策反馈回路,从而形成大学生创业团队孵化、高成长性初创企业培育、成熟产业推进等一整套具有内在良性循环机制的创新生态。在企业支持上,依托“园区服务管理系统”,对入驻企业、专利数量、中小企业认定等多方面信息进行采集与分析,根据企业成长情况为企业制定精准化、定制化成长方案,为企业申报高企提供“教练式服务”。在资源链接上,通过“建邺高新进园保”系列产品解决融资渠道窄、互保风险高等问题;借助金鱼嘴每日路演等特色活动,搭建股权投资机构与项目之间的对接桥梁。在政务服务上,线上智慧政务“一网通办”“码上可办”,线下“小莫”专员“有求必应,无事不扰”。为有突出贡献的创业人才提供“莫愁”管家服务,优先礼聘“建邺区合伙人”,颁发“莫愁卡”,享受“十莫愁”服务。

四、高质量培育:从“漫天撒网”到“重点培养”。建邺区“012科创森林”聚焦高质量的科创企业培育,着力避免入孵企业“野蛮生长”,形成了相对科学的培育机制。以“奖补激励”推动运营商做好服务。政府下达培育任务给运营商,同时按照办公人气、高企引培、专利数量等考核标准对运营商进行阶段评估和年度考核,根据考评结果给予相应的运营补助和绩效奖励,推动运营商更认真遴选入驻企业,全方位做好孵化服务,集中精力助力企业创新发展。以“能进能出”促进企业争先进位。对于入驻企业,运营商除了提供全方位的孵化支持外,还实施优胜劣汰,明确“退出”条件,做到动态入驻和退出,确保入驻企业质量,提高载体孵化成效,高质量建立高企培育后备库。以“宽容政策”鼓励持续创新。鼓励创新、宽容失败才能解除创新主体的后顾之忧,鼓励更多人参与到创新创业中来。建邺区对于首次创业失败的创客采取“宽容政策”,优先向驻区企业推荐,真正让创新主体吃下“定心丸”,使“失败是成功之母”成为现实。

当前,对标建设具有全球影响力的创新名城发展要求,我市在科创载体发展上还存在一些短板与痛点。空间布局分散,主城区科创载体空间短缺。大体量、空间充裕的科创载体大多分布在城市外围,面临如何吸引企业入驻难题;主城区交通便利、配套成熟,但科创载体空间较少,且租金相对较高,难以满足企业入驻需求。孵化功能欠缺,进阶型定制化服务不足。现有大部分孵化基地功能设计主要针对初创企业,如写字楼共享空间出租、共享物业管理服务、一般性的招商引资等。对在孵企业需要的融资、市场咨询、技术信息、各类培训等服务支持不够,特别是对在孵企业发展方向上的引导尚未足够重视,影响孵化作用的进一步发挥。进出机制不完善,孵化资源配置有待优化。一方面,部分载体由于资金压力,存在企业入驻选择与考核退出机制不完善等问题;另一方面,不少在孵企业达到规定的毕业标准后,由于希望继续享受孵化器的服务和优惠政策、场地搬迁成本过高等原因依然停留在“摇篮”里,造成新的企业难以进入载体进行孵化,科创载体循环使用效率低等问题。

针对存在问题,结合建邺区的实践探索,建议:加强政策创新,形成梯度化政策支持体系。推广现有“科创森林”经验,针对企业不同成长阶段分类施策,完善从初创期企业、科技型中小企业,到高新技术企业,再到拟上市企业的梯次培育和政策支持体系。通过“移大树、育新苗、老树发新芽”,厚植“铺天盖地”的企业“科创森林”,培育“顶天立地”的行业领军企业,不断强化企业的创新主体地位,为构建自主可控产业体系提供强大支撑。加强载体创新,全面提升创新载体发展能级。在全市范围内进一步整合科技创新载体资源,充分运用网络化、智能化管理手段,提高载体管理效能和供需匹配效率。深化科创载体管理体制改革,优化完善考核评价体系,探索建设、运营、招商、管理和服务的市场化模式,持续提升科创载体发展效益、活力和整体竞争力。加强服务创新,提升全要素全阶段服务水平。针对不同企业成长过程中产生的新型需求,推动创新载体细化研究和提供差异化服务,创新变现和运营模式,不断向产业生态、资本合作、平台对接以及政策服务等细分方向延伸,实现良性“造血式”运营发展。加强协作创新,构建跨区域科创共同体建设。深入推进新一轮科技体制综合改革试点,推动大中小企业融通发展,支持龙头企业做大做强,推动跨区域、多主体、一体化合作,构建跨区域科技创新共同体,加快形成具有全球竞争力的创新型企业集群。


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